Ein Campingplatz, Hotel oder B&B weiß in der Regel bereits, wer dort wann übernachtet. Das steht im Reservierungssystem oder in einer anderen Gästeverwaltung. Das Führen eines Übernachtungsregisters ist zudem bereits gesetzlich vorgeschrieben. Jetzt geht es um die zusätzliche Anforderung, ein kommunales digitales Übernachtungsregister zu nutzen.
Ohne funktionierende Schnittstelle oder passende Ausnahmeregelung geben Sie dieselben Daten erneut ein und bearbeiten jede Änderung an zwei Stellen. Auch die Anbindung, die Wartung und die Beantragung einer Befreiung kosten Zeit und Geld. Den Überblick erhält dann die Gemeinde, während die Arbeit beim Unternehmer bleibt.
Von der Unterbringung von Arbeitsmigranten zum digitalen Übernachtungsregister
Diese Entwicklung lässt sich in regionalen Strategiepapieren nachvollziehen. Ein Umsetzungsprogramm zur Unterbringung von Arbeitsmigranten nennt den Obst- und Unterglasanbau neben Bauwirtschaft, Industrie und Logistik als Branchen, die stark auf ausländische Arbeitskräfte angewiesen sind. Zugleich beschreibt das Programm einen Mangel an geeigneten Unterkünften und einen unzureichenden Überblick über die Aufenthaltsorte.
Die zugehörige Ausarbeitung schlägt ein regionales digitales Übernachtungsregister vor. Es ist für vorübergehend anwesende Arbeitsmigranten vorgesehen, die nicht oder noch nicht in der Basisregistratie Personen erfasst sind. Anschließend werden auch touristische Übernachtungen als Anwendungsbereich genannt. Ein Instrument zur Verbesserung der Unterbringung von Arbeitsmigranten wird so auf Ferienbetriebe ausgeweitet.
Diese Ausweitung bedarf einer eigenen Begründung. Wer Arbeitsmigranten unterbringt, ist für diese Unterbringung verantwortlich, und das ist selbstverständlich. Doch warum muss ein Beherbergungsbetrieb, der ausschließlich Urlauber empfängt und ordnungsgemäß registriert, auf ein zusätzliches System der Gemeinde umsteigen?
Digitales Übernachtungsregister in Gemert-Bakel: doppelte Arbeit
Ja, und das ist keine Theorie. Eine Informationsvorlage der Gemeinde Gemert-Bakel zeigt es. Von den 79 Beherbergungsanbietern nutzen 55 das kommunale Register. Zwanzig von ihnen registrieren zusätzlich in einem eigenen System oder auf Papier. Weitere 24 lehnen das kommunale System ab, weil sie es als doppelte Arbeit empfinden.
Die Gemeindespitze verteidigt ihre Entscheidung für ein digitales Übernachtungsregister mit effizienter Kontrolle und Steuererhebung und verweist auf eine Uploadmöglichkeit. Genau hier liegt das Problem. Die Gemeinde braucht einen Überblick, der Unternehmer praktikable Abläufe im Alltag.
Ein Reservierungssystem leistet schließlich mehr, als Übernachtungen zu erfassen. Es verschwindet nicht, sobald eine Gemeinde eine eigene Anwendung einführt. Die Frage ist also, wie viel zusätzliche Arbeit die Verpflichtung verursacht und welche bisherigen Arbeitsschritte dafür entfallen.
Simpelveld und Elburg gehen einen anderen Weg
Es geht auch anders, denn diese Entscheidung ist keineswegs unausweichlich. Simpelveld schaffte die Verpflichtung zum 1. Oktober 2022 ab. Unternehmer dürfen dort eine eigene Registrierung nutzen. Sind die erforderlichen Daten bereits im Buchungssystem erfasst, ist die Registrierungspflicht nach Angaben der Gemeinde erfüllt.
Elburg geht einen Schritt weiter. Ein Strategiepapier empfiehlt dort, kein digitales Übernachtungsregister einzuführen. Bestehende Registrierungen funktionieren nach Angaben der Unternehmer gut, während ein neues System bürokratischen Aufwand und Kosten verursacht. Auch für die Touristensteuer sieht das Papier keinen ausreichenden Mehrwert.
Digitales Übernachtungsregister: Digitalisierung muss Arbeit ersetzen
Die niederländische Regierung setzt auf weniger Berichtspflichten, einen besseren digitalen Datenaustausch und einfachere Prozesse. Der am 8. Oktober 2026 ausgeweitete 500-regelaanpak soll Einwohnern, Fachkräften und Unternehmen unnötigen Zeitverlust und Kosten ersparen.
Die kommunale Digitalisierung kann daran anknüpfen, sofern sie bestehende Arbeit ersetzt. Werden dieselben Daten ohne nachweisbare Notwendigkeit erneut abgefragt, entsteht dagegen zusätzliche Bürokratie.
Eine gut gemeinte Lösung für das eine Problem führt so zu zusätzlicher Arbeit für Unternehmer in der Freizeitbranche. Mein Grundsatz für ein digitales Übernachtungsregister ist deshalb einfach: einmal korrekt registrieren und die notwendigen Daten sicher bereitstellen. Gemeinden müssen zunächst erklären, warum bestehende Systeme nicht ausreichen, und dürfen erst danach zusätzliche Verpflichtungen auferlegen. Andernfalls zahlt auch der Unternehmer, der seine Verwaltung in Ordnung hat, die Zeche für die politischen Aufgaben anderer.
Welcher bisherige Arbeitsschritt darf entfallen, wenn Ihre Gemeinde ein eigenes digitales Übernachtungsregister vorschreibt?
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