Immer mehr niederländische Kommunen führen eine Precariobelasting auf Eintrittskarten für Freizeit- und kommerzielle Veranstaltungen ein. Damit wollen sie Kosten decken, die durch die intensive Nutzung des öffentlichen Raums entstehen, etwa für Reinigung, Ordnungsdienste und Mobilitätsmaßnahmen. Was einst als Steuer auf Außenterrassen oder Kabel auf kommunalem Grund begann, entwickelt sich nun zu einem politischen Instrument zur Deckung tourismus- und freizeitbedingter Kosten.
Nach Angaben der Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) ist die Precariobelasting eine gesetzlich zulässige Abgabe, die Kommunen für die Nutzung öffentlichen Eigentums oder öffentlicher Grundstücke erheben können. Laut VNG sind die Anwendungsmöglichkeiten breit gefächert, sofern die Abgabe durch eine kommunale Steuersatzung rechtlich fundiert ist.
👉 Quelle: VNG – Was ist die Precariobelasting?
Was genau beinhaltet diese Steuer?
Die Precariobelasting ist eine kommunale Steuer auf die Nutzung des öffentlichen Raums oder kommunalen Eigentums. Sie wird inzwischen immer häufiger auf Veranstaltungen angewandt, die den öffentlichen Raum nutzen – etwa Festivals, Sportveranstaltungen, Jahrmärkte oder besucherstarke Attraktionen.
Die Steuer wird in der Regel auf Grundlage der Anzahl verkaufter Eintrittskarten oder der von einer Veranstaltung beanspruchten Fläche erhoben. Die Veranstalter führen die Steuer ab und rechnen sie üblicherweise in den Ticketpreis ein.
Beispiele aus der Praxis
Amsterdam Amsterdam wendet seit Jahren Varianten der Precariobelasting auf kommerzielle Festivals und Veranstaltungen an. Bei der Nutzung kommunaler Grundstücke oder Infrastruktur werden Abgaben erhoben, unter anderem über Zuschläge zu Genehmigungsgebühren und Entgelte im Zusammenhang mit der Precariobelasting.
Rotterdam Rotterdam führte eine Form der Ticketverkaufssteuer für Veranstaltungen ein, die kommunale Flächen nutzen. Die Kommune erhebt bei Großveranstaltungen auf öffentlichem Gelände einen festen Betrag pro Ticket.
Zandvoort Zandvoort setzt während der Formel 1 auf eine Kombination aus Parkgebühren und Precariobelasting. Es wird an einem dauerhaften Modell gearbeitet, mit dem bei stark besuchten Veranstaltungen auch Eintrittskarten besteuert werden können.
Rhenen Rhenen – mit Ouwehands Dierenpark als Besuchermagnet – prüft die Einführung einer Eintrittssteuer in Form einer Precariobelasting, um die Belastung der Infrastruktur und der Parkflächen auszugleichen.
Kritik aus der Branche
Die Einführung der Precariobelasting auf Eintrittskarten stößt bei verschiedenen Branchenverbänden auf erhebliche Einwände:
VVEM (Vereniging Van EvenementenMakers) Die VVEM warnt vor einer Anhäufung von Kosten und einer Verarmung des Veranstaltungsangebots. Veranstalter zahlen häufig bereits für Genehmigungen, Ordnungsdienste und Reinigung. Eine zusätzliche Steuer auf Tickets beeinträchtigt die finanzielle Tragfähigkeit, insbesondere bei kleineren Initiativen.
Quelle: VVEM – Positionen zur Veranstaltungspolitik
Club van Elf Der Club van Elf betont, dass viele Attraktionen auf eigenem Gelände betrieben werden und somit keinen kommunalen Raum nutzen. Die Precariobelasting würde hier zu Unrecht angewandt. Die Organisation verweist auf das Risiko einer Wettbewerbsverzerrung zwischen Kommunen und fordert Gespräche.
Quelle: Club van Elf – Positionspapiere und Stellungnahmen
HISWA-RECRON RECRON bezeichnet die Maßnahme als nicht wünschenswert für Ausflugs- und Freizeitangebote im ländlichen Raum und warnt vor Umsetzungsproblemen bei frei zugänglichen Aktivitäten. Die Branche drängt auf gebietsbezogene Zusammenarbeit statt neuer Belastungen.
Quelle: HISWA-RECRON – Dossiers zu Touristen- und Übernachtungssteuern
Rechtlicher Rahmen und Umsetzung
Kommunen können die Precariobelasting nur erheben, wenn sie ausdrücklich in ihrer Steuersatzung verankert ist. Laut VNG ist es wichtig, dass die Satzung klar festlegt:
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Auf welche Nutzung die Steuer Anwendung findet
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Welche Steuersätze gelten
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Wer steuerpflichtig ist
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Ob und wann Befreiungen möglich sind
Ohne klare rechtliche Grundlage kann die Steuer angefochten werden. Deshalb ist eine Zusammenarbeit zwischen den für Recht, Wirtschaft und Tourismus zuständigen Verwaltungsabteilungen erforderlich.
Der Einsatz der Precariobelasting auf Eintrittskarten spiegelt einen breiteren Trend wider: Kommunen suchen nach finanziellen Mitteln, um tourismus- und freizeitbedingte Belastungen auszugleichen. Es handelt sich um eine rechtlich zulässige, gesellschaftlich und wirtschaftlich jedoch sensible Maßnahme. Branchenverbände befürchten negative Auswirkungen auf Ticketpreise und das Kulturangebot. Eine transparente, mit der Branche abgestimmte Einführung ist entscheidend, um die Akzeptanz zu erhalten.
Quellen:
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Kommunale Steuersatzungen (Amsterdam, Rotterdam, Zandvoort, Rhenen)
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NRIT Media
